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鄂托克旗旅游局关于印发《鄂托克旗旅游行业构建旅游安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》的通知

索 引 号: 000014349etk026/ 分  类: 其他 ; 其它
发布机构:鄂托克旗旅游局 发文日期:2017年07月13日
名  称: 鄂托克旗旅游局关于印发《鄂托克旗旅游行业构建旅游安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》的通知
文  号: 鄂旅发〔2017〕17号 主 题 词:

各旅游企业:

    现将《鄂托克旗旅游行业构建旅游安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》印发给你们,请结合实际,认真开展好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。

 

                       鄂托克旗旅游局

                       2017年6月8日

 

鄂托克旗旅游行业构建旅游安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

 

根据《鄂尔多斯市旅游行业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》(鄂旅发〔2017〕99号)和旗安全生产委员会《鄂托克旗构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》(鄂安委会发〔2017〕7号)精神,结合全旗旅游行业安全工作实际,特制定本方案。

一、总体思路和工作目标

㈠以习近平总书记关于安全生产工作一系列重要讲话、指示批示精神为指导,以《安全生产法》等法律法规和行业安全标准规范为依据,准确把握安全生产的特点和规律,全面推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

     ㈡工作目标

     2018年年底前,建立安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制,完善技术工作支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,构建科学、系统、有效、可靠的安全风险辨识管控体系,提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚强基础。

    二、组织领导

为加强构建全旗旅游行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作的组织领导,特成立鄂托克旗旅游行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作领导小组,组成人员如下:

组  长:张  勤(旅游局局长)

副组长:牧  仁(旅游局副局长)

成  员:高冬梅(旅游局质监股股长)

        王  婧(旅游局干事)

    三、着力构建企业双重预防机制

㈠全面开展安全风险排查。

各旅游企业要组织专家和全体员工,自上而下,对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险全方位进行排查。

㈡认真开展安全风险辨识。各旅游企业按照有关制度和规范,针对本企业类型和特点,制定科学的安全风险辨识,做到系统、全面、无遗漏。

㈢科学评定安全风险等级。旅游企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,参照《企业职工伤亡事故分类》,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险等级(A、B、C、D四个等级,A级最高,依次降低),分别用“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级,依次降低)对风险进行标识。

㈣ 建立健全安全风险档案。

旅游企业对安全风险评估确认的风险要填写清单、汇总造册,并旅游主管部门。

㈤实施安全风险公告警示。旅游企业建立完善风险公告制度,并加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范,应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡、标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。

㈥做到安全风险有效管控。旅游企业要根据风险评估的结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。参照《旅游安全管理规范》、《旅游星级饭店评定标准》、《旅游景区点质量等级标准》等,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别。对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故,高度关注交通工具、食宿场所、游览过程、游客密集型场所、高风险旅游项目和受影响的人群规模。实现对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、项目、班组和岗位的管控责任,企业要高度关注风险变化状况,进行动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。

㈦建立完善隐患排查治理体系。旅游企业要针对风险分布情况,建立完善隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,尤其要强化对存在重大风险场所、环节、部位的隐患排查。

    四、实施步骤

㈠筹划部署阶段(2017年5月至12月)

结合本辖区旅游产业发展实际,梳理安全风险排查、辨识、评估、分级、建档、管控各阶段的重点和难点,制订具体工作方案,成立专门的组织领导机构,确定工作步骤和保障措施,全面推进安全生产双重预防机制建设。

㈡全面实施阶段(2018年1月至2018年9月)

各旅游企业从地址、内部(安全设施)、景区内道路、建筑本身、设备运行、作业现场、安全管理等方面入手,对安全风险进行全面排查、辨识、分级、建档、标识和管控。

㈢总结验收阶段(2018年10月至12月)

2018年10月到11月,旅游企业按照工作目标,对安全风险辨识内容进行核查,形成核查报告,按照风险管控措施,组织全员培训,使每个岗位的员工都明确本岗位存在的风险、管控措施、隐患排查治理方法。2018年11月到12月底前,对旅游企业安全生产双重预防机制进行验收。

    五、工作要求

    ㈠高度重视,严密组织。要进一步提高对构建安全生产双重预防机制重要性、紧迫性的认识、把安全生产双重预防机制建设作为全面提升本质安全水平的重要抓手,作为当前和今后一个时期安全生产领域的重点工作,摆在重中之重的突出位置。要明确责任、区分责任、细化标准、狠抓落实,主要领导要亲自筹划、亲自部署、亲自过问、亲自把关,分管领导要具体抓、全程抓,一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作落到每个岗位,带动安全生产各项工作全面推进。

㈡突出重点,全力推进。要认真研究分析本辖区旅游安全生产工作的特点规律,有计划、有步骤地组织好安全风险辨识管控工作,确保安全风险辨识管控工作扎实有效。AAAA级以上旅游景区在2017年底以前率先完成风险辨识管控体系建设,其他旅游企业也要确定时间节点和路线图,到2018年6月底前全部完成风险分级管控体系建设。

㈢严控标准,确保质量。安全风险分级管控体系建设要坚持时间服从质量的原则,按部就班扎实推进,确保高标准要求、高质量完成。做到风险排查要全、风险辨识要准、风险分级要精、风险建档要齐、风险标识要明、风险管控要严。