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企业信用信息公示系统运行与维护问题解答
索 引 号: 000014349etk044/2015-07398 分  类: 市场监管、安全生产监管 ; 政策法规
发布机构:鄂旗工商局 发文日期:2015年05月06日
名  称: 企业信用信息公示系统运行与维护问题解答
文  号: 无 主 题 词:
 

一、有关《企业信息公示暂行条例》问题

1. 载入或移出经营异常和严重违法企业名单工商部门的具体操作程序有哪些?

     答:列入或移出决定要按照执法办案的一般程序办理,由信息监管部门履行具体操作程序。

2. 《条例》第七条规定其他政府部门可以通过企业信用信息公示系统公示前款规定的企业信息。具体执行中如何实现部门链接?不予配合怎么办?

答:这个问题需要分两步解决:一是要建立部门联动工作机制,二是要建立部门互联互通技术方案和技术标准。

3. 最高人民法院和国家工商总局联合下发的《关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知》第 7 条规定“工商机关对冻结、解除冻结被执行人股权、其他投资权益进行公示”;第 8 条“人民法院要求工商机关协助公示时,应当制作协助公示执行信息需求书,随协助执行通知书等法律文书一并送达工商行政管理机关。工商行政管理机关按照协助执行公示信息需求书,发布公示信息。怎样公示?如何实现互联互通?有无技术规范及操作程序?

答:总局近期将下文公布相关技术标准,至于相关信息传送方式正在研究制定中。

4. 公示系统技术规范中无统计、汇总、分析等功能。目前只能单户查询。应设定专项栏目,显示已报年报、已公示或未年报未公示信息企业名单。

答:目前总局没有统计方面功能,后续会陆续制定相关技术标准。另外统计功能不应该在外网的公示系统中开发,应该将有关数据导入内网进行统计(自治区工商局已开发此功能并运行)。

5. 企业自主公示即时信息的状态不可操控,是否在公示系统中增加提示栏和催告功能?

答:即时信息公示以及工商部门责令义务工作机制需逐步建立。

6. 取消巡查后,基层工商部门采取何种方式履行对市场主体的监管?是否没有举报又未被抽查的企业就不用检查了?出了问题是否承担监管不到位责任?

答:取消巡查后,基层工商部门可采取随机抽查和重点检查。抽查要按照《条例》和相关抽查管理办法执行,抽查又分为定向和不定向抽查。除抽查外,还有以类型、行业、区域和上级部署的专项治理为重点的检查,没举报、没抽查不等于不监管。下一步工作中要积极探索两方面的关系,一是随机抽查和重点检查的关系;二是监管抽查和信息抽查的关系。在信息抽查同时将商标、广告、反垄断等一并检查。至于承担法律责任的问题有待进一步研究。

7 .年报统计中未设非独立核算分公司类型,其经营数据已经包含到隶属企业年报中,统计中会不会造成重复统计?

答:总公司填报时应与分公司一起填报,分公司也要报,不存在重复统计问题。

8. 个体工商户年报可以采取电子和纸质两种方式,纸质年度报告内容是否列入抽查范围?抽查是由总局和省局制定抽查名单,下级是否可以根据自己的实际情况,向上级提出抽查建议?

答:个体工商户的年报都列入抽查。抽查建议问题下一步研究。

9. 从业人数如何划分?例如:经营者和雇工,高级管理人员或环节干部属于经营者还是雇工?有些国企或大型企业有固定员工和外包员工,如何填报?

答:由企业自己定,国有企业只有从业人员,不存在细分问题,私营企业包括投资者和雇工。

10. 企业涉及税种较多:增值税、营业税、所得税、城建税、土地使用税   ,该填报哪几项?

答:所有企业名下缴纳所有税种的总额。

11. 新设立的市场主体当年被处罚了,是否及时对外公示,还是明年年报公示再进行公示?

答:根据《条例》第六条第四款和《工商总局关于贯彻落实企业信息公示暂行条例有关问题的通知》规定,企业自 2014 年 10 月 1 日后,受到行政处罚的(以行政处罚决定书日期为准),其行政处罚信息必须公示。

12. 企业自主公示信息(特别是行政许可的取得、变更、延续信息及行政处罚信息)未公示,工商行政管理部门应如何发现,责令其限期履行?责令改正的时点如何确定,责令通知书以何种方式送达?

答:工商部门可以通过公示信息检查、抽查、其他有关部门公示的信息和公民、法人、其他组织的举报等方式发现企业未履行公示义务;责令改正时间以送达《责令限期履行公示义务通知书》起 10 个工作日内;送达方式可直接送达或邮寄送达。

13. 行政处罚信息自公示之日起届满 5 年的,记录于企业信用信息公示系统,但不再公示。是否可以理解为行政处罚信息每年度都要公示至满 5 年?   

答:行政处罚信息自公示首日起届满 5 年的,行政处罚信息不再对外公示。

14. 企业被抽查时发现填报虚假信息和登记事项没有做及时变更 ( 并责令改正没有改正的 ) ,那么这户企业应该进入异常名录,擅自变更企业登记事项是否继续实施行政处罚?

答:《工商总局关于贯彻落实企业信息公示暂行条例有关问题的通知》中规定,企业被列入经营异常名录或者严重违法企业名单,属于对企业的信用约束。对于企业同时存在违法违规行为应由工商部门行政处罚的,工商部门应当根据相关规定实施行政处罚。

15. 新注册公司是否需要按照《条例》第十条规定,在设立 20 个工作日内自主公示股东认缴和实缴出资额、出资时间、出资方式等即时信息。

答:按照《条例》第 10 条规定执行。

16. 工商所是否还能依据国家工商行政管理局《关于加强对企业属地监督管理工作的通知》文件( 2001 【 290 】号)进行监管?

答:在该文件废止前继续执行。

17. 《企业信息公示暂行条例》规定,工商行政管理部门抽查企业公示的信息,可以采取书面检查、实地检查、网络监测等方式,其中工商部门如何实施网上监测?监测的手段是什么?

答:区局正在开发公示系统网上监测功能,今后系统会自动运用大数据分析手段对企业的即时信息、行政许可信息、行政处罚信息和年报内容进行网上监测。

18. 《企业公示信息抽查暂行办法》规定,抽查分不定向抽查和定向抽查,未被列入抽查范围、又未被举报的企业是不是不进行监管了?未抽查到的企业发生违法或违规的,监管人员是否负监管责任?

答:《企业公示信息抽查暂行办法》所说的“抽查”是对企业“ 公示信息 ”的抽查。对企业“ 公示信息 ”的监管要按照《条例》及《抽查办法》执行,未列入抽查范围、又未被举报的企业,监管人员不负“信息监管”责任;如企业发生其他违法违规行为的,应按照相应的法律法规处理。

19. 目前正在梳理前置许可项目清单,部分工商登记前置许可已改为后置许可项目,那么企业未及时办理后置许可项目而从事生产经营活动,是由许可部门监管?还是由工商部门监管?部门监管的分工依据是如何规定的?

答:《条例》规定,企业和其他政府部门都要公示行政许可信息,这里的行政许可包含所有许可项目,不分前置、后置,工商部门在抽查或检查中发现企业非法从事生产经营活动的,应及时移交相关行政主管部门处理。

20. 被列入经营异常名录的企业,可以在补报未报年份的年度报告并公示后,申请移出经营异常名录,工商行政管理部门应当自收到申请之日起 5 个工作日内作出移出决定。如果是 6 月 30 日结束后 10 个工作日内报送年报的应如何处理,补报时间是否有具体规定,还是 3 年内补报?

答:企业在年报结束后 3 年内可随时补报年度报告。

21. 工商行政管理部门应当在企业被列入经营异常名录届满 3 年前 60 日内,通过企业信用信息公示系统以公告方式提示其履行相关义务;届满 3 年仍未履行公示义务的,将其列入严重违法企业名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。   届满 3 年前 60 日内,时间如何掌握,系统是否自动列明?

答:届满 3 年前 60 日,以列入经营异常之日起开始计时,届时公示系统会自动提示信息监管工作人员。

22. 企业公示信息定向抽查,除省、自治区、直辖市工商局外,盟市、旗县工商局是否可以自行组织进行 ?

答:不可以。

23. 《企业信息公示条例》实施后,工商部门是否可以继续进行市场巡查?除此之外,工商部门对企业的事中、事后监管都有哪些方式进行?

答:国家工商总局已废止“市场巡查”制度。工商部门对企业公示信息的监管可以通过对公示信息的检查、抽查,以及其他有关部门公示的信息和公民、法人、其他组织的举报等方式发现。

24. 《条例》第三条:公示的企业信息涉及国家秘密、国家安全或者社会公共利益的,应当报请主管的保密行政管理部门或者国家安全机关批准。其中企业哪些信息是涉及国家秘密、国家安全或社会公共利益的,基层人员无法把握,在系统中应当有提示性信息显示。

答:需协调国家安全部门后再定。

25. 分公司年报程序是否应在总公司年报完结后再进行?

答:分公司可随时年报,不需要在总公司年报完结后进行。

26. 企业分支机构(非独立核算)他的“生产经营情况栏”里,主营业务、纳税额、净利润等内容已在法人资料里包含,不填写,分支机构就在申报过程中提交不了,填写又与他的法人申报资料重复。

答:“非独立核算”分支机构资料栏填“ 0 ”。

27. 流动经营的个体运输户因登记为流动经营,没有详细、明确的经营地址,电话也无法联系,如何办理年报?

答:个体户年报内容不包括详细的经营地址,报送规定内容即可。

28. 网上监测时,发现有的个体工商户年报中填报资金数额时,申请登记时申报一个数字,申请年报时一个数字,是否要求经营者申报时必须填写一致?

答:按照《个体户年度报告暂行办法》第七条规定,个体户对年度报告内容的真实性、及时性负责,工商部门对年报内容不作实质审查。

29. 个体工商户纸质年报档案保存多长时间?

答:按照档案管理的有关制度执行。

30. 《个体年报办法》第六条第一款是时点信息还是时段信息?

答:《个体年报办法》第六条第一款是指个体户取得行政许可的信息或行政许可发生变动后的信息。

31. 网上监测发现有的个体工商户年报时,涉及行政许可项目未填报的,《个体工商户年度报告暂行办法》没有设定责令限期公示,是否能依据《个体工商户年度报告暂行办法》第十四条“个体工商户年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理部门应当自查实之日起 10 个工作日内将其标记为经营异常状态,并通过企业信用信息公示系统向社会公示”?

答:可以。

二、有关联络员备案问题

1. 分公司联络员是由分公司任命还是由总公司任命?

答:联络员是企业指定报送年报和即时信息的人员,无需任命,由各企业指定一人即可。

2. “企业公示联络员”预留手机号目前只支持内蒙古范围内的手机号,给外地人员带来麻烦。

答:正在与电信运营商协商解决中。

3. 备案过程中,有的企业办理备案人员和联络员不是同一个人,“指定代表或者共同委托人代理人的证明”是办理备案人员证明还是联络员证明?

答:“指定代表或者共同委托人代理人的证明”是指前来办理联络员备案的人。

4. 《内蒙古自治区工商行政管理局企业信息公示联络员备案表》中要求法定代表人签字,是否要求法定代表人到场签字,以防止法定代表人签字出现冒签、代签、替签行为,避免造成不必要的纠纷或损失?

答:提交签字即可,工商部门对企业提交的材料不做实质审查。

三、有关企业信用信息公示系统使用问题

1. 有的企业反映在提交年度报告时,网页长时间处于提交状态,无法提交成功,是否与网速和浏览器版本有关,怎么解决?

答:现阶段 IE7 、 IE8 浏览器都可以兼容,如登录超时,请检查网速。

2. 超期未报送年度报告的,系统是否能自动提示,还是逐户查询?

答:区局正在开发、完善公示系统的统计、提示和综合功能。

3. 在联络员备案业务办结后,综合业务系统会自动生成“监管认领”业务,这种情况是操作问题还是系统问题?

答:“监管认领”是系统问题,发现后与区局信息中心联系。

4. 部分系统问题如:页面显示不全、录入股东相关信息时无法选择股东或没有生成股东名录等,信息录入后无法保存。   

答:此类情况请检查 IE 浏览器,选择系统兼容的 IE7 、 IE8 浏览器。

5. 企业年报系统运行不畅,报送时经常显示注册号不正确,但是企业输入的注册号是正确的。

答:由于数据同步原因,企业需要在办理“联络员备案” 6 小时后登录公示系统报送年报。

6. 工商部门和其他部门如何实现企业信息互联共享,具体怎样操作?

答:总局和自治区工商局正在制定相关技术标准和链接方案,公示系统会实现互联互通功能。

7. 作出行政处罚决定的工商行政管理部门和行政处罚当事人登记机关不在同一省、自治区、直辖市的,作出行政处罚决定的工商行政管理部门应当自作出行政处罚决定或者行政处罚决定改变之日起 10 个工作日内通过本省、自治区、直辖市工商行政管理部门将行政处罚信息发送至当事人登记机关所在的省、自治区、直辖市工商行政管理部门,由其协助在收到行政处罚信息之日起 10 个工作日内将行政处罚信息通过其企业信用信息公示系统进行公示。   以何种方式发送?

答:总局正在制定相关技术标准,公示系统会实现互联互通功能。

8. 工商行政管理部门通过企业信用信息公示系统,公示其在履行职责过程中产生的企业信息,这些信息是系统自动生成,还是需要手工录入产生?

答:系统自动生成。

 

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